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對新增房地產開發領域違法建設實施“零容忍”
2018-10-16 16:46:16
 

  近日,省住房城鄉建設廳、省發改委、省國土廳、省工商局、省公安廳印發《關于建立健全房地產開發領域違法建設防控治理長效機制的若干意見》,要求進一步建立健全房地產開發領域違法建設防控治理長效機制,切實加大違法行為查處力度,堅決遏制新增違法建設,規范房地產開發建設秩序。

  健全責任機制
  強化市、縣(市、區)政府的主體責任,建立健全違法建設防控治理工作責任制、行政問責制。加強土地管理、規劃管理、施工管理、銷售管理,深入推進房地產開發違法建設聯合防控、綜合治理。
  落實縣級以上國土資源、城鄉規劃、住房城鄉建設、城管綜合執法等部門依法承擔行業監管職責,對房地產開發項目開展經常性日常巡查。國土資源部門負責對未取得供地手續的相關違法行為作出處置和行政處罰;城管綜合執法、城鄉規劃、住房城鄉建設等部門根據職能,負責對未取得規劃、施工、銷售許可或違反許可規定的違法行為作出處置和行政處罰。
  各級城管綜合執法、國土資源、住房城鄉建設、城鄉規劃等有關部門和街道(鄉鎮)、社區(村委會),協調配合,合力構建條塊結合、部門聯動、信息互通、資源共享、反應快速、執法有序、運行高效的違法建設防控治理工作機制。
  織密防控體系
  統一違法建設防控范圍,國有土地和集體土地上所有新增用于銷售的居住、商業、旅游、教育、養老等類項目(包括城中村、城郊村改造等項目),均納入房地產開發項目違法建設防控范圍。對各類開發建設行為中存在的違法占地、違法建設、違法預售等違法行為,早發現、早制止、早查處。
  強化違法建設預防措施,規范建筑施工、商砼生產、渣土運輸以及供水、供電企業的經營行為,凡未辦理施工許可的建設項目,施工企業不得進場施工,商砼生產企業不得為其供應預拌混凝土和砂漿,供水、供電企業不得為其供水、供電,渣土營運單位不得提供渣土運輸服務。
  建立責任制,夯實國土資源、住房城鄉建設、城鄉規劃、城管綜合執法等有關部門以及街道(鄉鎮)和社區(村委會)等基層單位對違法建設的發現報告責任。市、縣(市、區)政府建立健全覆蓋全域的網格化巡查制度,實施職能部門、街道(鄉鎮)、社區(村委會)三級巡查防控,明確責任人員和巡查頻次,定人、定時、定崗、定責,努力實現新增違法建設從產生到發現不超過2個工作日。
  完善首查負責、案件移送和即查即糾制度,市、縣國土資源、城鄉規劃、住房城鄉建設、城管執法等部門以及鄉鎮政府對行業監管和受理投訴舉報中發現的新增違法建設負有首查責任。首查單位對其管轄范圍內的首查案件應立即依法查處,對不在其管轄范圍內的案件應立即通知有管轄權的單位并在2個工作日內移送案件;有管轄權的單位接到案件后應立即依法查處,并在處理決定作出后2個工作日內書面通報首查單位。
  搭建房地產開發項目信息權威發布平臺,向社會發布合法的房地產開發項目立項階段的核準、備案手續,用地階段的土地使用手續和規劃條件,規劃階段的建設用地規劃許可、建設工程規劃許可,施工階段的施工許可,預售階段的商品房預售許可,竣工階段的竣工驗收備案等許可信息,以及相關責任單位信息。
  加大懲戒力度
  各級國土資源、城鄉規劃、住房城鄉建設、城管綜合執法、工商和市場監管等部門,加強執法銜接和配合,對房地產開發中發現的各類違法行為要依法予以糾正,實施頂格裁量、嚴厲處罰。
  完善失信聯合懲戒機制,健全房地產行業信用體系,將違法開發企業以及為違法項目提供服務的建筑施工、商砼生產、渣土運輸、中介服務、供水、供電等企業及其法定代表人和直接責任人員記入“黑名單”。凡記入“黑名單”的企業和人員,一律實施不低于5年的市場禁入措施。相關開發企業、施工企業、商砼生產、渣土運輸企業、房地產中介機構及個人,將采取不予核準新項目、列為重點監管對象增加檢查頻次,不予受理資質增項、升級和行業評優評先,取消網上簽約資格等措施。
  強化監督指導和執紀問責,對新發生的違法項目,倒查監管部門責任,嚴肅問責。對房地產領域管理秩序混亂的市、縣,將啟動問責機制。對在日常監管中工作開展不力的黨員領導干部,以及提供服務企事業單位的相關黨員干部,依法依紀追究黨紀、政紀責任。 (吳玉玲)
 
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